Довгий болісний шлях. Як Верховна Рада 20 років йшла до скасування депутатської недоторканності
3 вересня Верховна Рада проголосувала в цілому за законопроект № 7203 про позбавлення нардепів недоторканності. Розповідаємо про довгий шлях депутатів до рівності перед законом.
Позиція Конституційного суду
Законопроекти про зняття недоторканності з народних депутатів вносили в Раду з 2000 року. Конституційний суд неодноразово розглядав такі законопроекти і доходив висновку, що скасування недоторканності стосується лише спеціального статусу народних депутатів і не суперечить вимогам ч.1 ст. 157 Конституції. У цій статті сказано, що Конституцію не можна змінювати, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України.
Рішення про те, що позбавляти нардепів недоторканності можна, Конституційний суд приймав 27 червня 2000 року, 11 липня 2000 року, 5 грудня 2000 року, 10 вересня 2008 року, 1 квітня 2010 року, 10 серпня 2012 року, 27 серпня 2012 року, 16 червня 2015 року, 6 червня 2018 року жоден із цих законопроектів не був прийнятий.
20 червня 2018 року Конституційний суд визнав конституційним законопроект № 7203, ініціатором якого був п’ятий президент України Петро Порошенко. Він передбачає скасування недоторканності нардепів з 1 січня 2020 року. Саме цей законопроект і підтримали депутати 3 вересня.
Позиція Віктора Ющенка
У 2007 році президент Віктор Ющенко виступив з телезверненням, в якому закликав політсили взяти на себе зобов’язання скасувати депутатську недоторканність. Він заявив, що ця ініціатива виходить з очікувань українських виборців і висловив здивування, що Віктор Янукович, який на той момент був прем'єр-міністром, вважає це популізмом.
Відповідний законопроект № 1375 був зареєстрований в Раді 18 січня 2008 року, однак, незважаючи на позитивний висновок Конституційного суду, парламент так і не почав його розглядати.
Позиція Віктора Януковича
Під час президентства Віктора Януковича було зареєстровано ще кілька законопроектів про зняття недоторканності з нардепів, причому сам Янукович формально виступив ініціатором розгляду такої можливості.
Проте Рада так і не розглянула це питання.
Позиція Петра Порошенка
Після парламентських виборів 2014 року зняття депутатської недоторканності було зафіксоване як один із пунктів коаліційної угоди.
Хоча після цього знову було зареєстровано кілька законопроектів про зняття депутатської недоторканності і Конституційний суд визнав їх конституційними, восьме скликання Ради так їх і не прийняло. Ініціатором двох із них був президент України Петро Порошенко.
Останній з ініційованих Порошенком законопроектів — № 7203 і підтримало дев’яте скликання Верховної Ради.
Позиція Володимира Зеленського
Зняття недоторканності з народних депутатів було однією з передвиборчих обіцянок під час президентської кампанії Володимира Зеленського.
20 травня під час своєї інавгураційної промови Зеленський серед іншого закликав нардепів зняти з себе недоторканність.
Після отримання монобільшості на парламентських виборах у Слузі народу підтвердили намір прийняти рішення про зняття недоторканності з нардепів одним з перших.
У ніч на 30 серпня Рада схвалила законопроект № 7203 про позбавлення народних депутатів недоторканності в першому читанні. 2 вересня профільний комітет Ради рекомендував схвалити цей законопроект у другому читанні. 3 вересня 373 нардепи підтримали скасування депутатської недоторканності у другому читанні. Виступаючи перед останнім голосуванням, президент Зеленський запевнив, що після позбавлення недоторканності депутатів не будуть переслідувати з політичних мотивів.
