«Нові українці» Зеленського. Кому з іноземців президент хоче надавати українське громадянство, а в кого зі своїх — забирати
Читайте NV у Google
Що таке множинне громадянство і кому тепер видаватимуть паспорти з тризубом по спрощеній процедурі, — NV за допомогою юриста проаналізував запропонований президентом закон.
У День Соборності президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради законопроєкт про множинне громадянство. За задумом, документ має надати змогу отримати паспорт з тризубом всім етнічним українцям та їхнім нащадкам із різних країн світу, крім громадян Росії. І при цьому ці люди можуть не відмовлятись від паспортів своїх країн.
NV проаналізував законопроєкт та наводить основні його тези.
Чого хоче президент
Відповідно до пояснювальної записки, президент пропонує прийняти законопроєкт для актуалізації положень законодавства у сфері міграції, громадянства, зокрема підстав і порядку набуття та припинення громадянства України. Документ також удосконалює і оновлює порядок набуття громадянства (а також правовий статус) для військових-іноземців, які беруть участь у захисті незалежності та територіальної цілісності України, а також членів їхніх сімей.
Дозвіл на імміграцію поза квотою
Законопроєкт розширює межі дозволів на імміграцію поза квотою. Такий дозвіл планують надавати одному з представників подружжя, якщо другий є загиблим громадянином України та військовим (незалежно від строку перебування у шлюбі) — у разі звернення із заявою про надання дозволу на імміграцію у період воєнного стану (або протягом пів року з дня його припинення чи скасування).
Спрощений порядок набуття громадянства
Проєкт визначає держави, громадяни яких набувають громадянство України у спрощеному порядку. До переліку, зокрема, входять країни ЄС, США, Канада, Британія, Японія тощо.
При цьому для отримання громадянства іноземцям потрібно скласти іспит на рівень володіння державною мовою та знання з історії та Конституції України.
Документ визначає: для того, аби отримати громадянство України іноземцям, які служать у лавах Сил оборони, необхідно проживати в Україні протягом понад трьох років.
Проєкт закону також вводить декларацію про визнання себе громадянином України — документ, у якому іноземець, що набуває громадянство України у спрощеному порядку, засвідчує, що в разі набуття громадянства у правових відносинах з Україною особа визнає себе лише громадянином України. Але віддавати паспорт своєї держави такому іноземцеві не потрібно.
Окрім того, оновлюється перелік осіб, які не можуть отримати український паспорт:
засуджені в Україні за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;
люди, що вчинили на території іншої країни діяння, що визнане Кримінальним кодексом України тяжким або особливо тяжким злочином;
особи, які створюють загрозу національним інтересам, національній безпеці, охороні громадського порядку, суверенітету і територіальній цілісності України.
Також переглядаються підстави для втрати громадянства України, зокрема:
добровільне набуття громадянства держави, визнаної ВР державою-агресором, державою-окупантом або невизнаною державою (псевдокраїною);
повнолітній громадянин використовує паспорт іноземної держави, наслідком чого є створення загроз нацбезпеці та/або національним інтересам України;
особа отримала громадянство України на підставі подання неправдивих відомостей, підроблених документів або приховуванні суттєвих фактів, за якими не надають громадянство;
встановлення факту проходження особою військової служби за контрактом у державі, визнаній державою-агресором або державою-окупантом;
набрання законної сили обвинувального вироку суду стосовно осіб, зокрема, засуджених в Україні за вчинення злочину проти основ нацбезпеки, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку;
участь у збройній агресії проти України у складі збройних формувань держави-агресора або держави-окупанта (або країни, яка перебуває у збройному конфлікті (війні) з Україною чи сприяла (сприяє) вчиненню збройної агресії проти України).
Законопроєкт урегульовує питання можливості подання паспорта, строк дії якого закінчився, іноземцями та особами без громадянства, які проходять/проходили військову службу за контрактом у ЗСУ, Нацгвардії, інших військових формуваннях, для отримання посвідки на тимчасове проживання.
Коментар юриста
Законопроєкт, зокрема, спрямований на те, аби спростити момент отримання громадянства України іноземцям, які воюють у складі ЗСУ, зазначив Роман Лихачов, адвокат приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини.
За його словами, це може надати можливість приїхати до України та стати її громадянами більшій кількості людей. Це особливо актуально зараз, коли деякі українці були вимушені покинути країну у зв’язку із повномасштабним вторгненням Росії.
Юрист зазначив, що система спрощеного надання громадянства використовується у близько 130 країнах, зокрема США та Канаді.
«В першу чергу, це збільшить кількість громадян України, бо ми в принципі збільшуємо свою присутність як держава через своїх громадян. По-друге, у нас багато осіб які по тих чи інших причинах ще не отримали українське громадянство, але враховуючи їхні заслуги, вони мають на це право — це і добровольці, які воюють, і особи, які приїхали та допомагають Україні», — пояснив Лихачов.
«Збільшуючи присутність громадян України, ми зможемо збільшувати лобіювання певної допомоги і всього іншого для України. Йдеться і про присутність, і про захист. Це дійсно важливе питання», — продовжує він.
Водночас юрист зауважив, що набуття громадянства означає не лише права, а й обов’язки. «Тоді особи, які отримують громадянство України, маючи подвійне чи потрійне громадянство, будуть отримувати обов’язки, в тому числі - і щодо проходження військової служби. Бо в законопроєкті якось обходять це питання, воно чітко не прописано», — пояснив юрист.
Лихачов зауважив, що згідно з Конституцією, в Україні діє принцип єдиного громадянства. Тобто якщо людина має громадянство іншої держави, то Україна ставиться до неї як до свого громадянина.
«Прописано, що пріоритетно вона вважається громадянином України. Це цікаво, звичайно, як при двох рівних паспортах з’являється пріоритетність. Це не зовсім корелюється відповідними нормами», — зазначив юрист.
В законопроєкті також прописані підстави для втрати громадянства України. Зокрема, йдеться про українців, які добровільно отримали російський паспорт. Такі люди, наприклад, можуть отримувати пенсію та інші виплати як від України, так і від країни-окупанта. Таким чином, у держави з’явиться механізм позбавлення цих людей українського громадянства.
При цьому у тексті проєкту виділяють категорії осіб, які не можуть отримати громадянство, серед яких особи, які вчинили тяжкі злочини в іншій країні. «А якщо, наприклад, це ті особи, які виступили проти путінського режиму, які засуджені там за тяжкі злочини? Це значить, що вони не можуть в нас стати громадянами України. А якщо вони приїдуть, будуть воювати в складі Збройних сил? У мене тут багато питань», — додав юрист.
«Багато процедур не прописано. Проєкт в цілому потрібний, але як він буде використовуватися, поки що не зрозуміло», — зауважив Лихачов.
