Два важных шага для Украины

Написано в соавторстве с руководителем Офиса президента Украины Андреем Ермаком

Для Украины 14 декабря стало повестью двух городов. В Брюсселе лидеры ЕС приняли историческое решение начать переговоры с Украиной о вступлении. Для миллионов украинцев это был момент надежды на светлое будущее после лет войны и лихолетья. Месседж был четким: Украина принадлежит к сердцу Европы.

Это видение будущего Украины разительно отличалось от того, которое в тот же день описал в Москве президент России Владимир Путин. Отвечая на предварительно отобранные вопросы журналистов и определенных граждан, Путин во время телевизионной пресс-конференции настаивал, что политические и военные цели России не изменились с начала войны. Россия не заинтересована в мире, четко дал понять Путин, а лишь в покорении Украины. Спектакль Путина показал реальность современной России: режим, построенный не на демократической легитимности, а на лжи и милитаристском национализме, и правительство, которое полагается на внешний конфликт, чтобы замаскировать внутренние провалы.

В то время как Путин планирует длительную войну, президент Украины Владимир Зеленский работает над долговременным миром. Поскольку последствия российского вторжения были глобальными — от резкого роста цен на энергоносители до дефицита продовольствия — украинские чиновники сотрудничают с коллегами из более 80 стран, чтобы реализовать украинскую «Формулу мира» — план из 10 пунктов, который впервые предложил Зеленский в ноябре 2022 года. 14 января советники лидеров этих стран по вопросам национальной безопасности в четвертый раз соберутся на этот раз в Давосе, Швейцария, чтобы продолжить наработку совместного плана длительного, прочного и всеобъемлющего мира. И мы верим, что все цивилизованные страны мира поддержат этот проект.

Пока Путин у власти, Россия всегда будет угрожать не только Украине, но и безопасности всей Европы. Поэтому для демократического мира жизненно важно обеспечить победу свободной и независимой Украины. Для этого надо ввести архитектуру безопасности, необходимую для сдерживания милитаристской и империалистической России. Если Путин увидит, что Запад берет на себя твердые обязательства по Украине — через военную помощь, вступление в ЕС и членство в НАТО — он наконец поймет, что не сможет переиграть Киев. Только тогда будет возможность для устойчивого мира.

Пока Путин у власти, Россия всегда будет угрожать не только Украине, но и безопасности всей Европы

Шаг первый: выиграть войну

Для достижения устойчивого мира Украине необходимо победить Россию на поле боя и восстановить свою территориальную целостность в пределах международно признанных границ. В течение двух лет украинские Силы обороны героически противостояли варварскому нашествию России. Умело используя предоставленное Западом оружие, им удалось вернуть более 50% территории, захваченной Россией с февраля 2022 года. Между тем поставки современных систем противовоздушной обороны снизили эффективность жестоких волн российских беспилотных и ракетных атак по украинским городам. Украина будет всегда благодарна за поддержку, которую демократический мир оказал в самое трудное время.

Но несмотря на эти успехи, Россия еще не скоро прекратит свою захватническую войну. Ее генералы и в дальнейшем будут демонстрировать полное пренебрежение к жизни собственных солдат, посылая десятки тысяч на смерть в путинской войне. Российские и северокорейские ракеты и беспилотники иранского производства в дальнейшем будут запускаться по украинской гражданской и критической инфраструктуре.

Последствия от ослабления военной поддержки Украины, будут ужасными для Европы и остального мира. Если Путину позволят достичь любой из его целей в Украине, он не остановится на достигнутом. Россия дальше будет угрожать своим соседям, от Молдовы до стран Балтии, и дестабилизировать планету. Другие региональные и глобальные силы примут во внимание его успех и используют подобную тактику для достижения своих целей. Поражение Украины означало бы начало распада международной системы безопасности. Неуверенность Запада в себе может привести к губительным решениям. История показывает, что умиротворение диктаторов не ведет к миру; оно лишь порождает будущие конфликты. Поэтому важно, чтобы союзники Украины в 2024 году усилили свою поддержку и показали, что «так долго, как это нужно» также означает «так много, как это нужно».

Эта философия лежала в основе Киевского договора о безопасности, соавторами которого мы стали в 2022 году. В этом документе изложены ключевые принципы системы долгосрочных гарантий безопасности, необходимых Украине от ее союзников, чтобы выиграть войну и предотвратить будущую российскую агрессию. Договор лег в основу совместной декларации поддержки Украины, которую страны G-7 приняли на полях саммита НАТО в Литве в июле прошлого года. Сегодня к ней уже присоединились 32 страны, часть из которых проводят активные консультации по двусторонним соглашениям с Украиной. Эти двусторонние договоры обеспечат украинским Силам Обороны оружие, необходимое для победы над Россией на поле боя. Обязательства по защите Украины в долгосрочной перспективе опровергают нарратив Путина о том, что поддержка Западом Украины ослабевает.

Опираясь на свои экономические и демографические преимущества, Россия надеется победить Украину войной на истощение. Следовательно, победа Украины зависит от более эффективного использования экономической и промышленной мощи демократического мира, который затмевает Россию и ее союзников. Европейским странам, в частности, надо подготовить свою оборонную промышленность, чтобы эффективно помочь Украине выиграть эту войну. Для этого следует предложить многолетние контракты на оружие, а также гарантии, чтобы дать промышленности уверенность, необходимую для увеличения производства. Украина также нуждается в поддержке союзников в развитии своей оборонной промышленности. Совокупно Запад может значительно превзойти Россию в производстве вооружений. Надо лишь продемонстрировать политическую волю, чтобы Путин понял, что он не сможет выиграть эту войну и что российские войска будут вытеснены из международно признанных границ Украины.

Член клуба

В дополнение к обеспечению долгосрочных поставок оружия и боеприпасов в Украину, Европе и Соединенным Штатам необходимо создавать структуры, которые бы гарантировали, что Россия больше никогда не будет угрожать безопасности Европы. Продвижение Украины на пути к членству в ЕС также имеет большое значение, поскольку обеспечит политическую и финансовую основу для восстановления и реконструкции Украины. Процветающая Украина в составе ЕС может стать оплотом против автократической и агрессивной России. Идеологически успешная и динамичная демократия в Украине тоже будет сильным укором автократическому правлению Путина.

В то же время, членство принесет Украине дополнительный уровень безопасности через положение о взаимной обороне, включенное в договоры, регулирующие деятельность ЕС. В соответствующем пункте указано, что «если государство-член стало жертвой вооруженной агрессии на своей территории, другие государства-члены обязаны оказать ему помощь всеми доступными средствами, которые есть в их распоряжении». Угроза прямого ответа государств — членов ЕС на будущую российскую агрессию против Украины станет мощным сдерживающим фактором.

Долгосрочные гарантии безопасности и членство в ЕС в значительной степени помогут защитить Украину, но они не могут заменить Статью 5 Учредительного договора НАТО, которая требует от членов Альянса рассматривать вооруженное нападение на одного из них как нападение на всех. Вступление Украины в НАТО остается лучшим способом обеспечения длительного мира и безопасности в Европе. На пресс-конференции 14 декабря Путин заявил, что «спецоперация» России была начата из-за того, что Украина собирается вступать в НАТО. Но правдой является обратное: Россия вторглась в Украину лишь потому, что на нее не распространялась Статья 5 НАТО.

Если под окончание войны Украина останется в серой зоне между Россией и НАТО, это будет фактором дальнейшей нестабильности и российской агрессии. Это реальность, которую быстро осознали Финляндия и Швеция. После вторжения в феврале 2022 года обе страны увидели, что перед лицом империалистической России нейтралитет больше не является опцией, что только членство в НАТО может гарантировать суверенитет их стран. То же самое касается и Украины.

На саммите НАТО в Вильнюсе в июле 2023 года страны-члены объявили, что приглашение Украине присоединиться к Альянсу будет предоставлено только после выполнения неопределенных условий. Украина, конечно, надеялась на что-то более конкретное. Если Путин считает, что Украине позволят присоединиться к НАТО только после завершения боевых действий, это дает ему стимул продолжать войну бесконечно. Но если Украину пригласят присоединиться к Альянсу заранее, это может заставить его остановиться.

Хотя саммит в Вильнюсе не дал Украине четкого пути к членству в НАТО, были положительные сдвиги. Страны-члены согласились позволить Киеву пропустить часть в виде плана действий по членству, традиционного процесса вступления, согласно которому страны подают ежегодные отчеты о своем прогрессе по различным показателям, связанным с безопасностью. Это исключение, которое также было предоставлено Финляндии и Швеции, должно ускорить окончательное вступление Украины в Альянс. В Вильнюсе также состоялось первое заседание новосозданного Совета Украина-НАТО, который уже работает над приведением Сил Обороны Украины в соответствие со стандартами НАТО.

Однако на приближающемся саммите НАТО в Вашингтоне, в июле, лидеры Альянса могли бы приблизить мир к миру, искренне приняв членство Украины. Пришло время пригласить Украину в НАТО. Это не означает, что Украина станет членом мгновенно, но это станет недвусмысленным сигналом Путину о том, что его война уже проиграна.

Публикуется с разрешения авторов

Оригинал

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV