Стихия или небрежность чиновников. Почему ситуация с наводнениями будет ухудшаться
Читайте NV в Google
Ученые отмечают, что проблема имеет кумулятивный эффект
Жители западных областей Украины, особенно горных районов, встречают весну с определенным страхом. Теплое время года означает таяние снега, а значит угрозу весенних наводнений и паводков. Ежегодно подтопленными оказываются несколько населенных пунктов, часть сельскохозяйственных угодий и некоторые участки автодорог. Это — в спокойный год. Также, в среднем, каждые четыре года паводки достигают масштабов стихийного бедствия. Большая вода затапливает десятки городов и поселков, разрушает инфраструктуру, забирает человеческие жизни.
Еще в конце прошлого месяца, Украинский гидрометеоцентр обнародовал отчет о возможности паводков этого года. Расчеты показали, что из-за интенсивных снегопадов в феврале, максимальные уровни воды весеннего половодья на реках Украины в 2021 году будут в основном выше прошлогодних показателей. В частности, в марте-апреле подъемы можно ожидать на реках в западных областях. Гидрометцентр также отмечает, что зоной потенциальной опасности являются реки Карпат. Паводки на них прогнозируют не раньше, чем за несколько дней, так как ситуация может резко меняться и усложняться из-за сильных дождей.
Именно так произошло в прошлом году, когда стихийное бедствие охватило сразу пять западных областей. Сильные ливни, которые начались 22 июня, вызвали быстрое поднятие уровня воды в руслах Днестра, Прута, Черемоша и Быстрицы. Пик паводка пришелся на 23−29 июня, хотя в некоторых местах вода продолжала прибывать еще несколько дней.
В результате стихийного бедствия погибли 4 человека, было подтоплено более 14 000 домов, разрушено более 200 и повреждено более 500 километров автодорог, разрушено более 200 мостов. Паводок в июне 2020 признали самым большим на Западе Украины за последние 60 лет наблюдений.
До этого среди крупнейших паводков в истории независимой Украины считали катастрофы 1998 и 2008 годов. В 1998 году паводок произошел осенью. Из-за сильных ливней 3−5 ноября из берегов вышли реки Тиса, Теребля, Тересва, Боржава, Латорица и другие. Было подтоплено 120 населенных пунктов, в зону бедствия попало 350 000 человек, более 20 000 человек были отселены, а 17 человек погибли.
В 2008-м причиной стихийного бедствия снова стали сильные осадки. Пик паводка пришелся на 23−27 июля. Последствия трагедии: гибель 30 человек, подтопления 41000 жилых домов и 34 тысяч гектаров сельхозугодий, разрушение 671 километра автодорог, 561 пешеходного моста, 31 км защитных дамб и 29 км берегоукреплений.
Большие потери также вызвали наводнения 1993, 2001, 2010, 2015, 2017 и 2019 годов. То есть в среднем имеем масштабную чрезвычайную ситуацию раз в 3,5 года на протяжении истории независимости Украины. Учитывая регулярность, логично было бы предположить, что за последние 30 лет государство сделало все, чтобы предупредить следующую трагедию. Но опыт прошлого года показывает, что это не так.
Часто звучит мнение, что такие чрезвычайные явления действительности закономерны, а большие паводки происходят в Карпатах с давних времен. Исследователи приводят исторические документы, в которых упоминаются стихийные бедствия 20-го, 19-го и даже 18-го веков. Параллельно с таким тезисом часть экспертов продвигает мысль о том, что причиной катастроф является лишь сильные дожди. Мол, что же делать — против явлений природы человек ничего не сделает.
Так, после паводка в июне прошлого года пресс-служба Гослесагентства распространила информацию о результатах исследований, проведенных по заказу Гослесагентства. Причинами стихийных наводнений на Западе назвали густоту речной сети, перепады в небольшом количестве воды в реках и уничтожение поймы рек. При этом глава лесагентства, которого уволили через неделю, отмечал, что вырубки лесов не имеют к причинам катастрофы никакого отношения.
Думаю, здесь присутствует определенная подмена понятий, которая позволяет манипулировать общественным мнением. Необходимо четко разделять причины паводка, как стихийного явления и причины тяжелых последствий стихии. И если первое действительно объясняется природными факторами — особенностями горных рек и аномальным количеством осадков, то второе — происходит из-за безответственности граждан и преступной халатности чиновников, которые на протяжении десятилетий не принимают достаточно мер для предотвращения трагедии.
Еще в 1999 году расследование правительственной комиссии выявило основные факторы, которые повлияли на размер последствий стихийного бедствия. Стоит отметить, что в основном они остаются актуальными и сегодня.
Одной из главных причин катастроф назвали «несоответствующее для горных условий ведение водного, лесного и сельского хозяйства». Сюда, между прочим, относятся и сплошные вырубки лесов на больших территориях. Когда же чиновники уверяют, что сегодня такая практика отменена, они забывают сказать о незаконных вырубках, а также о вырубках прошлых лет, последствия которых не исчезнут так быстро.
Свою роль в усилении паводков играют непропорциональный рост количества долин для выпаса скота, добыча гравия из горных рек, спрямление русел, плохое состояние берегов. Болезненной для экологов темой остается застройка в защитных зонах — поймах горных рек. Не в последнюю очередь влияет на ситуацию деятельность местных жителей, которые продолжают захламлять побережья рек большим количеством мусора.
Отдельно надо рассматривать такой фактор, как отсутствие нормальной системы защиты от стихийных бедствий. Расследование событий 1998 года выяснило, что значительный масштаб трагедии был связан с невыполнением государственной программы противопаводковых мероприятий 1994 года. Недостаточное финансирование, хищения средств, украинский пофигизм и любые другие причины не оправдывают того, что противопаводковые программы никогда не выполнялись даже наполовину.
Ситуация каждый раз повторяется. Комплексные программы против паводков принимали также в 2001, 2006, 2012 и других годах. Эти тщательно подготовленные документы включают в себя подробную статистику паводков, перечисляют все причины их возникновения, а главное — расписывают, что надо сделать, чтобы минимизировать потери от стихии. Как утверждают специалисты Института экологии Карпат НАНУ, хотя бы частичное выполнение этих программ могло бы значительно смягчить последствия паводка 2020 года.
Однако выделить достаточное финансирование и проследить за выполнением программ, ни одно правительство оказывается неспособным. Зато, несмотря на кучу уже готовых законодательных актов в этом направлении, после очередной катастрофы власти поручает «выяснить причины и разработать меры по их устранению». Именно так, кстати, сделал украинский премьер-министр прошлого года.
Возможно, людям в правительственных креслах начинает казаться, что Украина слишком богата? Как иначе объяснить готовность выбрасывать миллиарды бюджетных средств на ликвидацию последствий паводков, а на противопаводковых мероприятиях экономить миллионы? Например, убытки от паводка 2020 года оцениваются в 4 миллиарда гривен, из которых почти 3 Верховная Рада выделила из бюджета уже в июле. Вспомним: паводок 2019 года нанес ущерб на полмиллиарда, в 2015 — 2 миллиарда, в 2008 — более 3, даже в «спокойные» годы убытки от паводков достигают десятков миллионов. Возможно, в госбюджете уже стоит выделить постоянную статью расходов на последствия «непредсказуемых паводков»?
Ученые отмечают, что проблема имеет кумулятивный эффект. То есть каждый паводок все больше разрушает защитные системы, на восстановление которых требуется все больше средств. Поскольку средств не хватает и восстановительные работы проводят только частично, каждое следующее стихийное бедствие будет иметь более тяжелые разрушительные последствия.
Паводки является одной из самых больших угроз не только в Украине, но и во всем мире. В конце концов, стихийные бедствия всегда были частью жизни нашей планеты. Бороться с природными явлениями или попробовать «запретить» паводки никто и не рассчитывает. Функция государства и власти в том, чтобы после 30 лет катастроф в западном регионе найти наконец время и желание, чтобы выполнить уже принятые программы защиты против паводков.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ