Как превратить малый бизнес в средний. Записки экономиста

Премьер-министр Гройсман уже несколько раз заявил, что не хочет, чтобы план правительства до 2020 года стал еще одним документом “для галочки”, который будет торжественно представлен, а затем положен на полку покрываться пылью. Поэтому сейчас проект плана - каждый раздел отдельно – активно обсуждается с заинтересованными лицами.

Чтобы достичь цели премьера, этот документ не может быть только планом мероприятий. В нем нужно нарисовать картинку, как будет выглядеть "светлое будущее". Такой картинкой в Украине может стать развитие среднего бизнеса, в частности, интегрированного в глобальные и европейские производственные цепочки.

Именно средний бизнес сейчас больше проигрывает от нынешнего бизнес-климата. Большой бизнес успешно защищает сам себя, используя политическое влияние, а малый защищен упрощенной системой налогообложения. В результате малому бизнесу невыгодно развиваться, что приводит к меньшим темпам экономического роста и монополизации многих секторов экономики большим бизнесом.

Что нужно для развития среднего бизнеса:

1. Создание равных правил игры:

Победить безнаказанность коррупционеров. В 2017 году ключевой вопрос - создание независимого антикоррупционного суда. Это важно для того, чтобы мы не закончили на этапе ежедневных новостей о коррупционерах, в отношении которых расследуют дела различные антикоррупционные институты. Чтобы эти дела заканчивались, как в Румынии, посадками. Необходимо создать атмосферу, в которой люди начинают бояться того, что их действия по созданию неравных условий для бизнеса могут действительно закончиться тюрьмой.

Реформа судов и правоохранительных органов. Сейчас страна находится в ситуации, когда недостаточно самой экономической политики, чтобы обеспечить экономический рост. Для реформы правоохранительных органов является очень важным вопрос создания новой финансовой полиции. Необходимо, чтобы рэкетиры из МВД и СБУ не могли приходить к бизнесу и находить там «большие проблемы для национальной безопасности».

Обеспечение независимости регуляторов. Если мы этого не сделаем, большой бизнес и дальше будет создавать для себя лучшие условия игры, чем другой бизнес. Необходимо лишить привилегий государственные предприятия и, прежде всего, государственные банки.

Справедливая и некоррупционные налоговая политика, важным элементом которой является реформа упрощенной системы налогообложения. Без регистраторов расчетных операций у предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, с лучшими новейшими технологиями, которые удешевят и упростят контроль, мы не можем обеспечить, чтобы малый бизнес перерастал в средний. На сегодняшний день выгодно быть малым бизнесом, выгодно не платить налоги, выгодно быть элементом коррупционных систем, которые начинаются на границе и заканчиваются в абсолютно легальных точках продаж. Без этого объем наличности, который будет «гулять» в экономике, не позволит правительству достичь целей, которые оно ставит.

2. Упрощение трансграничных операций. К сожалению, мы не видим в НБУ настоящего лидерства по либерализации валютного регулирования. Речь идет не только о тех элементах, которые были внедрены в 2014-2015 годах, а о реформе системы валютного регулирования в целом, которая была создана в 1993 году. Она создает очень большие проблемы в первую очередь для среднего бизнеса. Когда мы говорим о «цепочках создания стоимости», мы понимаем, что для того, чтобы что-то экспортировать из страны в той модели экономики, которая сложилась в Украине, нужно что-то завезти в страну. Должно быть простое регулирование для экспортеров и импортеров. Мы хотим запускать ракеты в космос, но должны понимать, что экономический рост в ближайшие годы будет обеспечиваться более простой промышленностью. Именно на этой модели строились экономики стран Центральной Европы в период быстрого роста.

3. И последнее: если правительство вместе с местной властью хочет в рамках децентрализации что-то "сделать руками", это создание промышленных кластеров. Это означает не налоговые льготы, а сотрудничество с частным сектором, с венчурным капиталом – с теми фондами, которые уже работают в Украине. Надо вместе смотреть, какая инфраструктура должна быть создана на местном уровне, какие кластеры могут создаваться. Прежде всего, инициатива должна исходить от местных властей и от частных игроков, а не от МЭРТ, от тех, кто имеет лучше видение сильных сторон конкретного региона и конкретного бизнеса.

Записки экономиста – еженедельная колонка Центра Экономической стратегии